名称：	沙洪院长谈论干部教育与社会教育
发布时间：	10/8/2007
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介绍：	北京求知技术培训中心公告 　　为了纪念沙洪同志，缅怀沙洪同志，学习沙洪同志关于新时期干部教育及社会教育的思想，北京求知技术培训中心特决定发表沙洪同志在中国新时期干部教育及社会教育方面的论述，我们从这些论述中看到沙洪同志为新时期干部教育和社会教育发展做出的贡献，及沙洪同志关于新时期干部教育和社会教育的思想和方法，供广大关心中国新时期干部教育及社会教育的同志参考。 　　沙洪同志 　　沙洪同志于1936年10月参加革命后至延安抗大学习，1938年5月加入中国共产党。翌年2月至1942年冬，随校迁至敌后晋东南抗大一分校工作，期间，他还写过不少革命歌词，其中1940年为庆祝中国共产党创建十九同年而作的《跟着共产党走》（又名《你是灯塔》，王久鸣作曲），歌颂党的领导，激励人民跟着共产党干革命，当时唱遍全国，至今仍在传唱。这首歌于1980年还被列为中国人民解放军总政治部文化部向全军推荐的十二首歌曲之一。 　　1943年至1948年，沙洪同志先后在山东分局、《大众日报》社和新社山东总分社任编委、青岛前线记者团团长等职。这期间，沙洪同志积极宣传党的抗日主张和我军在战场上胜利，揭露国民党反动派反共反人民的本质，引导人民支援前线，战胜敌人。 　　由沙老作词的歌，有几首是回忆上述在太行、沂蒙的战斗经历的。例如在《难忘的友谊》（久鸣曲）这首歌里，就忆起“那太行山的雄伟，那沂蒙山的秀丽。炮声歌声读书声，青山绿水黄土地”；“好一个新天地，把我们集合在一起。学习战斗，战斗学习”。在《沂蒙母亲》（久鸣曲）这首歌中，词作者把沂蒙山称作“我们的母亲”，并说就是这位母亲，“在那战争的年代，是你养育了我们，鼓舞着我们，越过险阻，战胜顽敌，艰苦奋斗，开拓前进！”沙洪同志被调到青岛市工作，是在1949年底，曾任青岛市委宣传部副部长兼《青岛日报》社社长、总编。 　　沙洪同志于1954年2月调中共中央宣传部工作，先后任《宣传通讯》主编、卫生体育处副处长、处长（正局）。期间，他工作作风扎实，为贯彻党的文教卫生政策，加强知识分子工作，协调中西医关系，做好基层卫生建设、农村合作医疗和开展群众爱国卫生运动等方面，做了大量调查研究，提出不少好的建议。在“文化大革命”中，他受到林彪、“四人帮”的受害。 　　上世纪五十年代后期，在一些高等医学院校，曾出现过“拔白旗”的运动。这一运动显然不利于团结知识分子，不利于医学科学的发展，沙洪同志曾就这个问题亲赴湖南作调查，并写有调查报告，提出了纠正的建议。 　　1969年，沙洪同志被送到宁夏贺兰山下一家农场，从事体力劳动。 　　沙老任中医研究院党委副书记是1973年。粉碎“四人帮”以后，又任卫生部党组成员、政策研究室主任。1978年调中央组织部，先后任宣教干部局局长、副秘书长、中央干部教育领导小组和中央知识分子联系小组办公室负责人。这期间，他坚持实事求是，反对“两个凡是”，在拨乱反正，平反冤假错案，落实知识分子政策，调动知识分子积极性和开创干部教育新局面等方面做了大量工作，协助领导制订相关的规章制度，取得了很好的工作效果，受到胡耀邦等领导同志的赞赏和群众的好评。 　　沙洪同志创办的北京现代管理学院，曾荣获中国成人高教协会民办高等教育委员会颁发的“创业奖”，他还受聘任《民主与法制》社社长、总编，并曾联络一批从事组织、宣传、新闻出版工作的同志，创办了《老年天地》杂志，任名誉社长、编委会主任。在他的支持下，二十年来《老人天地》传播先进文化，弘扬社会正气，形成了自己的特色和风格，被誉为老年人的“知心朋友”，为老年事业作出了突出贡献。 　　1980年沙洪同志为了加速干部教育的培养，发起并筹建成立了北京现代管理学院，学院作为党校教学的补充形式，1985年北京现代管理学院正式成立，沙洪同志任院长。在沙洪同志任院长25年中，为干部教育的社会化提出了很多新的思想和方法，通过社会化教育，培训了两万多名国家各类各级干部。 　　一、干部教育问题 　　干部教育问题是一个长期的基本建设，在新的历史时期面临着新的任务，我们不培养干部、不训练干部，要说重一点就是自我淘汰。我们的干部逐渐要被淘汰，不但因为自然规律，在年龄上要逐渐地老化，而且从我们的知识、经验、素质等方面来讲，我们也会逐渐落后于形势。 　　干部教育工作是一项长期的基本建设，又是一项非常紧迫的战略任务。解决我们干部队伍知识化、专业化的问题，培养一支能坚持社会主义道路、具有专业知识干部队伍。这个队伍建设当然包括各种各样的专业人员。我们需要有工种技术方面的专家，可以经过学校培养。我们也需要有一支管理队伍，具有管理的专业知识。管理，有企业管理和整个国民经济管理，或者叫微观管理和宏观管理。如果光有懂工程技术的这支专家队伍，没有相应的管理队伍，那么技术专家也不能发挥很大作用，或者发挥作用受到很大限制。 　　干部教育本身要有发展有改革，改革的目标，总的来讲要形成一个干部教育的系统，建立一个干部教育的网络，使它经常化、制度化，成为一个事业，而且其中有相当一部分要正规化。这样，才能适应我们干部学习的需要，为干部创造很多的学习条件。 　　干部教育搞出一个系统，一个网络，一套制度，才能适应需要。必须搞出一个干部教育的系统，作为整个国家教育事业中重要组成部分。 　　二、干部教育逐渐正规化、制度化的问题 　　干部教育工作的正规化、制度代，是新时期必然产生的历史要求，这是一个目标，现在只是开步走，要逐步建设，逐步实现。 　　因为是历史提出的新任务，没有现成的一套，国外经验也只能借鉴而不能照抄照搬，所以现在还不出正规化、制度化到底是个什么样子，不能搞经验的模式，只能根据实际生活中提出的问题逐步地加以解决，不断总结经验，不断修正、调整、提高，用俗话说，就是摸着石头过河。 　　一是把干部有受到教育、培训的义务和权利作为制度规定下来。这里，既要保障干部受教育的权利，又要有推动干部自觉履行受教育义务的措施。中心问题看来还是如何把干部培训、干部考试考核和干部任用有机地结合起来。这是搞好干部教育工作所必要的，也是整个干部制度改革的一个重要内容。但究竟怎样结合，需要调查研究，总结经验。现在我们可以先把干部学习的考试考核制度逐步推广实行，并建立学习档案。在干部考察工作中也要注意考察干部学习得怎么样。改变学和不学一个样的状况。 　　二是把以党校、干校为主要支柱的干部教育网搞起来，使之成为全国教育事业的重要组成部分。各种形式的干部教育都要包罗到这个干部教育网里。这个干部教育网要以党校、干校为主要支柱，因为党校、干校是专门培训干部的基地，可以比较有计划地对干部进行正规培训。如果党校、干校本身都在打游击同，那就谈不上干部教育的正规化、制度化。所以首先是党校要、干校要建设好。但是，不论到什么时候，党校、干校都不可能吸收所有的干部入学，所以还要有各种形式的脱产培训班作为党校、干校的补充。更重要的，还要有在职业余学习和在职进修这一条腿，这是人数最多、最能普及的一条腿，其中包括运用各种现代化工具，如录音、录像等技术举办讲座，等等。简章说就是脱产和在职两条腿走路。这两条腿里，脱产这条腿由于各种形式的学习基地，比较容易正规，在职这条腿比较容易自流。所以，怎样使干部在职业余学习和在职自修也逐渐正规化，是一个新课题，要大家摸索，创造经验。 　　 　　在向逐步正规化、制度化前进的过程中，当前的中心环节是要保证质量。不论是党校、干校、高等学校附设进修班、培训班，或是各种类型的业余学校，都要无例外的重视教学质量。各种形式的干部教育基地会得到逐步发展，这是没有疑问的。但是，办学一定要具备一定条件，实在条件不具备就先积极创造好条件再办。尤其是现在不少干部盼望通过培训获得学历，解决工资问题，我们更要谨慎，不要经易地不问条件够不够就宣布办大专班、中专班，要使大家　懂得不是为文凭而培训，是为知识化、专业化、即学习四化本领而办培训的。 　　三、干部教育工作是一门科学 　　干部队伍，是一个多行业、多层次的综合体。使我们整个干部教育工作不但做到经常化、制度化、正规化，而且能够科学化、理论化、法制化，更好地达到提高干部队伍素质的目标。因此我想提这样一个建议：做干部教育工作的同志，都来结合工作学一点教育学，主要是学成人教育的基本知识，特别是在成人教育经验基础上发展起来的一门的新的知识，即终身教育的基本知识。终身教育的思想，其实并不是外国才有，中国向来就讲，要活到老学到老。现在国外的终身教育思想，提倡对人的一生从摇篮到坟墓。 　　四、自学考试和社会化教学问题 　　现在许多省准备搞自学考试，我问过教育部的领导同志，他们也准备推广京、津、沪、辽的经验，各个省都可以按照规定的程序，经一定的手续报批后开考。高等教育自学考试算国家考试，和国家的大学毕业考试一样，所以应该有一定条件和一定的审批手续。要把好质量关，报考要具备规定的条件，命题、考试、阅卷都要严格。省里组成高等教育自学考试委员会后，就要严格要求，保证质量。这是一种所谓开放性教育，刚刚讲的终身教育就有这一条。是对整个社会开门上的。这对党政干部和其他干部都很合适，但一定要把好质量关。不能利用这种形式搞不正之风，奉送学历。附带讲到学历问题。很多干部希望取得学历，今后干部使用也要考虑学历。但是，我认为对这个问题应有一个比较全面的办法，进行干部教育，当然要使他们经过学习取得一定的资格。然而，从根本上讲，不能说学习是为了取得学历，取得文凭，学习的思想境界应该提高，不能光从这个地方着眼，更能降格以求，随便戴帽子，那就把我们正规化培训干部的名声败坏了，将来就会遗留好多问题。现在已经有好几种学历。教育系统的国家承认学历、学位；这次党校工作会议确定学校系统也建立学位制度、学历制度，成立了评审委员会；还有其他各种各样形式的学历，有的是国家的学历，有的是党干校的学历，有的是干部档案的学历。参加进修班学习，学了之后记在档案里，不算大专、中专学历，但考察干部时要承认这种学习档案。 　　五、新时期干部教育内容上的特征 　　干部教育内容上有了新时期的特征，比过去更丰富，有发展。这突出表现在：政治理论学习，改变了实用主义、形式主义，改变了背诵马列原著字句、语录的办法，而是围绕党在新时期的路线、方针、政策进行学习，起了拨乱反正的作用，帮助受训练的干部更深刻地理解党在新时期的路线、方针、政策，在政治上同党中央保持一致。专业知识培训有了一定程度的发展，帮助干部向知识化、专业化前进，受到了干部的欢迎，并在实际工作中起到了作用。比如说，农口办的干部培训班，参加学习的上至分管农业的省委书记，下至县委书记。接受训练之后，工作有了很好的效果。我看过一个材料，在一个县里，稻子总是发生烂秧，但是为什么会烂秧，从科学道理上说不清楚，因此，凭经验采取了一些防止烂秧的措施，效果不好。学习了以后，才知道过去片面强调抢季节、早育秧，脱离了当地的气候条件，违反了自然规律。所以，经过学习，领导农业生产长了很多本领，瞎指挥少了，水平高了。专业知识的学习，不仅是科技，还包括管理。工交部门办了很多干部培训班，组织工厂企业干部学习管理，提高了工厂的管理水平。有些工厂在经营方面，生产方面都有很大的提高、发展。黑龙江省牡丹江地区有一位厂长叫“周大干”，听了这个外号，这个人很能干，但工厂一直亏损，光大干不行，学了管理，改了经营，扭亏为盈了。这些是三中全会以来，干部教育工作有所发展，有所前进的最重要的方面。 　　六、尽快建立起一门中国式社会主义现代管理科学。 　　今天，我参加沈阳军区举办的师以上领导干部新技术革命知识讲座的开学式，看到许多负责同志这样热情、这样认真地参加这次学习，感到很受鼓舞，很高兴。我来的目的有两个：一是向这个讲座的开学表示热烈祝贺和支持；二是学习沈阳军区党委加强军队干部培训工作，积极进行现代化军事管理的经验。 　　 　　在李德生同志和军区党委的领导下，沈阳部队的现代化建设也在不断前进。你们的整党搞得很好，走在前边，值得我们学习，紧接首又很有远见地组织了现代管理科学和现代科学技术知识的培训，并把这种培训作为整改阶段的一项重要内容，同样值得我们很好地学习。 　　 　　以干部教育的内容为例，一个很重要的变化是，学习现代管理科学和世界新的技术革命知识，已越来越引起了各级笴类领导干部的重视，许多同志正在以高度的热情参加学习和研究，跟踪、了解当代科学技术发展的最新动向，并与我国现代化建设联系起来思考问题，改变了对世界上新的事物、新的变化闭目塞听的状况。 　　1978年12月，邓小平同志指出：代“实现四个现代化是一场深刻的伟大的革命。在这场伟大的革命中，我们是在不断地解决新的矛盾中前进的。因此，全党同志一定要善于学习，善于重新学习。”“学习什么？根本的是要学习马列主义、毛泽东思想┄┄当前大多数干部还要着重抓紧三个方面的学习：一个是学经济学，一个是学科学技术，一个是学管理。”由此，我们深感中央领导同志高度重视干部学习现代科学技术和现代管理科学的问题，把这个问题提到了关系四化建设全局的战略高度。 　　七、管理和技术都很重要，不可偏废。 　　历史事实已证明了这一点。当代科学突飞猛进地向前发展的显著特点之一。就是多门学科研究的互相渗透、互相交叉、互相结合、形成了以“三论”即信息论、控制论、系统论和现代管理科学为代表的边缘科学，即“软科学”。这些学科的出现和应用，将使人类改造自然、改造社会的面貌焕然一新。处于当前各个学科新的综合的时代，我们必须适应科学发展的这种新趋势，努力作出自己的贡献。 　　八、中国式的社会主义现代管理科学。 　　现代化的管理和世界的新技术，是推动我们加速实现四化事业的缺一不可的两个轮子。有了这两个方面的结合，我们的四化事业就有了保证。这次到你们这里来学习后，我对这一点更加坚信不移。昨天，参观了你们军区司令部的指挥中心即以科学管理为基础，以电脑为主要手段，以收集、识别、处理、存贮、传递和利用军事信息为目的的指挥系统，并观看了表演和听取了介绍。你们的实践，使我深深感到，现代管理科学与现代科学技术的结合，就等于时间，就等于力量，就等于四个现代化的早日实现！ 　　九、学习现代管理科学 　　第一、必须明确为什么要学习现代管理科学。学习现代管理科学不是为了取得一张文凭，而是为国防现代化，军队现代化，为了国家的四化建设，为了我们更远大的共产主义理想。为了实现这个理想，不能讲空话，也不能单凭热忱，必须要有知识。学习现代管理科学，无论是军队干部，还是地方干部，无论是做经济工作的干部，还是做文教工作的干部，无论是做党的工作的干部，还是做群众工作的干部，以及政府各个部门的干部，都应成为共同的科目，就像马列主义基础知识作为我们首先必须学习的必修课一样。因为干部要贯彻党的方针政策，执行党交给的任务，必须在不同的层次上，不同的范围内，领导群众，组织群众，去管理一个事业、一个单位，为实现总的目标，做出自己的决策。这里就有一个科学管理的问题。单凭过去的经验是不行的，虽然这些经验是宝贵的，在当时是适合我国国情的，而且实践证明是正确的。但是，在新的形势和新的任务面前，这些经验已远远不够用了，我们必须学习新的知识、新的技术，掌握新的本领，以适应不断变化的形势。 　　第二，我们现代管理学院的学员要学很多新课程、新的知识，这是必须的。但这里有一个值得探讨的问题，这就是如何把所学的知识转化成为能力，成为才能，成为生产力，成为战斗力。按照我们传统的教育思想和教育制度，学习就是接受知识，教学就是灌输知识。这当然是必须的，因为没有一定的知识，没有必要的知识量，就无法进行创造性的工作。但是仅仅具有知识，即使满腹经纶，一肚子学问，却不一定就是人才，也不一定能把他的知识转化为解决实际问题的工作能力。现在我们全国两千多万的干部都面临着新的技术革命的挑战，面临着知识更新和重新学习的问题。如何学习，怎样才能在不长的时间内学到自己所需要的知识，并能结合自己的工作去运用，这是一个共同的问题。我希望沈阳军区现代管理学院不但要传授知识，而且要探索研究怎样进行教学，怎样使我们的同志在短短的两年半时间里中，既能真正学到很多知识，又能大大开发智力，提高解决问题的能力方面，闯出一条路子来。你们在教学内容和教学方法上，都可以有一点不同的作法。因为我们的学员都是成人，成人都具有知识积累和经验积累的，他们在接受知识的同时，可以将新的知识与旧的知识和经验结合起来，进行更高一级的思考在自己的工作中进行综合运用。你们在教学中，要针对这个不同的情况、不同的特点进行研究、探索。
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